（图为温州市委书记陈一新在瑞安市鑫民资金互助会）

    2006年，我市“三位一体”农村合作体系建设首先在瑞安市试点，该市在当年率先成立由市政府主导、农民为主体的瑞安农村合作协会，是全国首家县市级综合性农村合作组织。当时的学术界称之为新农村建设的“温州模式”，乡村发展模式的“瑞安试验”。 

    几年发展下来，“三位一体”是否在该市落地生根开花？记者近日在瑞安采访时了解到，该市尝试将农民专业合作、供销合作、信用合作三类组织融合在一起，进一步增强为农服务的科技、流通、金融三重功能。
    近年来，又顺应形势变化，创新农业经营体制，逐步演变合作社内部的“三位一体”，转变提升合作社的功能。
    截至2013年底，瑞安市共建立农民合作社1252家、社员1.47万户，带动农户8.57万户，联接特色产业基地18.75万亩，涌现出梅屿蔬菜专业合作社、汇民农村资金互助社、马屿篁社粮友农机合作社等一大批典型；粮食生产功能区达6.31万亩、现代农业园区30个，列入2014年全省农业“两区”建设现场会预选县（市）；农村居民人均纯收入17553元、增长9.8%，增幅连续多年高于城镇居民。
    互助会为三农“量身”服务
    去年3月16日，瑞安市首个农村资金互助会——鑫民种养专业合作社资金互助会，在陶山镇正式揭牌运营，该互助会由12人发起，入会资金1572万元。
    互助会在瑞安市陶山镇花园路上承租了两间门店作为经营场所，总面积约200平方米，仅有3个服务窗口。但麻雀虽小，五脏俱全，应对农户会员的金融服务，如今已经运行得有模有样。
    截至2013年底，互助会已经投放互助金149笔，累计达3313万元，共收回互助金79笔累计1644万元，实现收益53万元，为149户社员提供了资金互助。和一般金融机构不同，互助会实行内部会员封闭运作，对会员的经营情况知根知底，因此借贷申请不需要抵押，办理也非常迅速。
    “银行的门槛高，手续复杂，很难快速解决问题。资金互助会贷款手续简单，门槛低，一般一天之内就能将款项发到农户手里。”该互助会理事长黄少林说，比如一个养猪户申请贷款时，互助会将派人上门实地调查，对其养猪数量、设备情况进行评估。“我们都是农民出身，对农业生产都很了解，上午调查完，下午就可以将钱交到农户手中。”
    相对简单的手续，解决了会员种养过程中的贷款难的问题，但如何规避资金互助会的资金风险？有业内人士告诉记者，解决“坏账”，互助会有自己的办法，虽然会员农户贷款时没有抵押物，种养使用的农资、设施对传统金融机构来说不值钱，但其他会员农户却是很需要的，如果真的出现无法偿还贷款的情况，可以将这些农资、设施流转给其他会员扩大经营，以此填补“坏账”。
    温州市委农办农村金融处处长黄方雷表示，农村资金互助会，在无形中盘活了许多原本看似没有用处的农村资本。
    畅通“毛细血管”对接最后一公里
    有农业专家指出，“三位一体”的农村合作体系，是让原本独立松散经营的农户组织化，这样才能让弱小的力量集中抱团，对抗大市场的冲击，这也是瑞安市各地建立农业专业合作社对外的功能，而对内，则是应对合作社社员的多种需求，提高务农效率。目前，瑞安市的合作社社员已达到1.47万户，他们的不同需求，构成了农业生产的“毛细血管”。
    位于瑞安市马屿镇的梅屿，常年蔬菜基地覆盖当地14个村5162亩土地，是省级首批无公害农产品基地，也是温州市民“菜篮子”的主要货源地之一。基地内有梅屿蔬菜合作社、马涂蔬菜专业合作社、胜绿蔬菜专业合作社等多个年销售额超500万元的骨干合作社，这三个合作社共吸纳了1000多户社员，带动周边农户近6000户。
    近年来，基地大力发展大棚番茄（芹菜）、单季稻（黄瓜）的水旱轮作栽培模式，使得农业效率大大提高，主导产品番茄年产值达5000万元，亩产值12000元。尤其梅屿蔬菜合作社的销售网络，遍及长三角地区和湖北省等地。
    黄少林说，成立互助会的本意不是“让钱生钱”，而是“让鸡下蛋”，做好服务农户的最后一公里。在互助会获批的基础上，合作社的会员中多数是当地的养猪专业户，鑫民种养专业合作社先后创办了饲料配送中心和技术服务指导站，使得合作社真正融入“三位一体”的运作模式。自饲料配送中心运行以来，已配送优质饲料1.5万吨，为会员养殖户减少饲料成本支出约120万元，投资近30万元建立的技术服务指导站，设立了专家楼，配备了电化教室和兽医诊所，多次邀请本地农技院校的专家前来举办技术培训班，还十多次组成专家技术服务团队，不定期上门为养殖户开展动物疫病诊疗服务。
    让传统农业跟上时代潮流
    今年3月，瑞安华盛水产与阿里巴巴聚划算举行了“海上第一网”启航仪式，通过强强合作，实现了水产品从传统出仓储售卖方式向“按需售卖”方式转变。当日正式销售启动后，仅32秒时间，1000份限量虾皮便被抢购一空。这是瑞安市按照“三位一体，服务三农，条块交融，统筹城乡”的工作理念，为农户强化供销合作、拓展农产品购销渠道的尝试之一。
    瑞安市近年来在引导组建专业合作社、推进农业产业化发展的基础上，把农业、科技、司法等部门有机融入到“农协”中去，引导成立了浙江省农科院（瑞安）园艺科技创新中心，梅屿农业科技服务中心、华海海洋科技联盟等创新平台，开展技术交流、种子种苗供应、成员技术培训等。
    此外，该市还依托供销联社，建设绿色农副产品交易中心，一期工程现已完工，开辟特色农产品交易专区，将221家农资连锁配送网点延伸至农民合作社，同时，协调农民专业合作社联合会与13个城市社区开展“农居对接”，提供统一品牌、包装的本地新鲜、绿色农产品。
    瑞安市还制定出台了《关于全面深化农村合作“三位一体”建设的若干意见》等系列政策，整合各农口部门扶持资金共1.6亿元进行统筹安排，有效提高资金使用效率。建立500万元农技推广基金，对农民专业合作社和农户进行重点扶持。