16年的坚持，16 年的奋斗，16 年的追求，合作会以顽强的生命力扎根三农沃土，在填补农村地区金融空白，激活农村金融市场，推进农村金融创新等方面发挥了积极作用。但合作会要保持持续、稳定、健康发展，更好地发挥小额信贷的扶贫功能，成为国内一流的小额信贷机构，还需要不断创新和科学制定《合作会五年发展规划》。

（一）指导思想

    坚持以科学发展观为统揽，以《国家“十二五”扶贫纲要》为指针，坚持“植根三农、服务百姓”的办会理念不动摇，坚持为中低收入群体提供小额信贷服务不动摇，坚持信贷扶贫事业不动摇，坚持推动普惠金融不动摇，为建成国内一流的小额信贷机构而努力奋斗。

（二）目标任务

总体目标：

    借鉴“温州市文成县农村资金互助会”的模式，由重庆市人民政府或市金融办、市扶贫办下文，同意将开县民丰互助合作会作为重庆市农村金融扶贫创新的试点单位，由扶贫部门主管，金融办监管的专业性的新型农村小额信贷合作机构。

具体目标：

1、机构发展目标。新建乡镇分会15—20个，平均每年建3—4个，乡镇分会总数达到30个左右，覆盖中低收入人群近50万。

2、业务发展目标。新发展会员4.5万个，会员总数达到6万个以上；在会员中吸收互助资金10亿元以上，注册资本金达2亿元以上，总资产达到15亿元以上；总体借款规模达到13亿元以上。

3、队伍建设目标。基本实现数量足够，结构合理，素质优良的队伍建设目标。合作会从业人员达到200人左右。乡镇分会具有大专以上学历职工达到100%以上，县合作会具有本科以上学历职工达到90%以上，金融、财会、经济管理等专业人员达到50%以上，达研究生学历10人以上。

4、品牌建设工程。不断扩大合作会的影响力和知名度，将合作会（民丰信贷）建成开县扶贫的一张名片和全国金融扶贫创新的示范样本。

（三）主要措施

1、强化队伍建设。设立人力资源管理培训部，统筹人力资源管理，强化职工队伍能力建设，大量储备高素质业务人员，积极引进专业技术人才，努力打造一支整体素质好、业务水平高、工作能力强的小额信贷职工队伍。

2、增强信贷规划和开发能力。一是增大信贷部的职能和职权，扩充信贷部的工作范围及增加工作人员。二是科学制定机构和业务发展规划，制定出实施的时间表，将目标分解到每年，做到稳步推进，逐项落实。三是加强业务研发，使合作会的信贷产品贴近实际和适应形势发展。四是加强业务的培训、指导和更新工作，确保合作会业务又快又好地向前发展。

3、扩大融资总量。充分利用现有的有效资源和创建良好的融资环境，大力拓展资金融资渠道，做大做强资本金。

一是大力发展会员会费和互助金。加强小额信贷政策宣传，拓宽小额信贷覆盖范围，大力发展合作会会员，不断吸纳会员会费和互助金。二是增大投资股本金。在原有股本金的基础上，进一步引导社会自然人投资入股，扩大股本金总量，增加资本的积累。三是争取上级相关部门的大力支持，加大对合作会农贷资金的投入力度。

3、进一步优化治理结构和管理体系。一是按照“政策性目标，商业化运作，企业化管理”的要求，坚持会员代表大会制度，坚持理事会、监事会5年任期换届制度，优化和完善决策、监督、经营既分立又相互制约机制，体现自主经营，自负盈亏，自担风险，自我发展的运行模式。二是强化县合作会管理职能，增设人力资源管理培训部、市场开发部，后勤保障部。做到分工明确，职责分明，各司其职。三是主动争取当地党委政府的领导，自觉接受金融办、人行的监督管理，积极争取扶贫、财政、税务、工商等部门的支持。

4、完善风险控制机制。一是增大稽核监测部的职能和职权，增加稽核监测部工作人员数量，接受监管单位的指导和监督，按照银行业的要求加强合作会的风险控制。二是对放贷资金实行综合风险评估，建立完善的财务信息反馈机制。三是加强资金的运作管理，定期开展内部审计，完善各种内部管理制度。四是加强内部业务的专业指导，确保合作会的规范、健康运行，确保合作会安全运行。四是加强业务软件管理系统建设，提高网络化管理水平。

5、加强机构形象建设。一是制定出机构形象建设整体实施方案和年度方案，组织人力、物力、财力，有计划，有步骤地推进这项工作。二是加强机构文化建设，完善合作会标志文化、制度文化、行为文化，环境文化，精神文化，使之成为合作会员工奋发进取的强大内驱力。三是不断提升合作会员工的内在气质、修养和品位，员工队伍呈现良好的精、气、神。四是加强对外宣传，主动向党委政府、监管部门及中国小额信贷联盟汇报工作。加强与新闻媒体的联系，及时报道合作会的成功做法及成效。五是加强对外交流与合作。与友好金融机构、友好小额信贷联盟会员单位保持联系，加强项目合作，加强人员交流培训。

 

                                                                                                                                                                                                  二○一三年九月