本帖最后由 sunny 于 2014-5-10 22:05 编辑
我市农村合作“三位一体”建设全面深化
“三位一体”农村合作经济发展，是习近平总书记在浙江工作时的一项重要部署，是一项事关深化农村改革、事关现代农业发展、事关农民增收的民生工程，也是瑞安的重要首创。我市农村合作“三位一体”就是将农民专业合作、供销合作、信用合作三类组织融合在一起，进一步增强为农服务的科技、流通、金融三重功能。
市委书记陈建明在今年3月初召开的全市农村工作暨深化“三位一体”农村合作体系建设工作会议上强调，要围绕强农惠农，全面深化“三位一体”农村合作体系建设。要从抓主体、抓服务、抓示范入手，按照“市场主导、政策引导、部门指导”原则，努力打造一批示范样板。
做法成效
三位一体
瑞安先行
由市政府主导、农民为主体的瑞安农村合作协会自2005年6月开始筹备，于2006年3月成立，是全国首家县市级综合性农村合作组织。其“三位一体”综合试点项目被当时的学术界称之为新农村建设的“温州模式”，乡村发展模式的“瑞安试验”。
“最初的‘三位一体’是一种组织框架内的‘三位一体’，试图把部门的资源整合到一个载体上来，这种做法难度较大。近年来，我市顺应形势变化，创新农业经营体制，现在逐步演变合作社内部的‘三位一体’，增加合作社的功能，对合作社来说是一种有效的转变提升。”瑞安顺强蔬菜产业科技联盟秘书长林志寅说,“三位一体的好处,第一可以使合作社实现大联合，第二可以在信贷、供销等方面得到支持，第三可以在信息、市场和技术等方面实现共享，第四可以在培训、指导和服务方面得到帮助。”
截至2013年底，全市共建立农民合作社1252家、社员1.47万户，带动农户8.57万户，联接特色产业基地18.75万亩，涌现出梅屿蔬菜专业合作社、汇民农村资金互助社、马屿篁社粮友农机合作社等一大批典型；粮食生产功能区达6.31万亩、现代农业园区30个，列入2014年全省农业“两区”建设现场会预选县；农村居民人均纯收入17553元、增长9.8%，增幅连续多年高于城镇居民。
市长李无文表示，今年我市将着力打造“三位一体”农村合作体系升级版，坚持典型引路、试点先行，将农村合作“三位一体”建设工作做精做深；做好电子商务文章，不断拓宽农产品销售渠道；大力支持基层创新，培育发展新型农业经营主体；全面提高农民合作组织化程度，积极开展实施农民专业合作社生产标准化、经营品牌化、管理规范化、社员知识化、产品安全化“五化”创建活动，使农民专业合作社不断发展壮大，全面推进农村合作“三位一体”建设。
专业合作：打造瑞安农民的“娘家”
“以前农民种植的农产品都是你种你的，我种我的，各自管各自的。”市农民专业合作社联合会会长林上星说，农合联成立后，全市种植同类农产品的农民，都能聚到一起找技术、创品牌、闯市场，一起使用“瑞农联”集体商标，团结起来共同建设新农村。
据了解，市农民专业合作联合会成立于2008年1月25日，是以我市范围内经认定的规范化农民专业合作社为主体，同时吸收本市有代表性的专业农户和农业技术人员，在自愿基础上共同组成的联合性社会团体法人。目前，农合联拥有会员118个，其中农民专业合作社单位会员104个，个人会员14名。
据悉，我市农民专业合作社的负责人大多是农民出身，文化程度不高，对会计代理、品牌宣传、产品推介、市场信息、规范管理、项目申报等方面的内容不够了解，难以独立完成。而农合联的工作人员对这一方面比较熟悉，可为他们解决单个合作社解决不了的问题。
自农合联成立以来，曾先后协助4家专业合作社申报了省示范性专业合作社，协助28家专业合作社申报了温州市示范性农民专业合作组织，帮助5家专业合作社申报省级合作社专项资金项目，代理了50余家会员合作社的账务。
此外，农合联还于2011年推出“农居对接”项目，把会员单位生产的鸡蛋、大米、蔬菜、索面等农产品送到社区、企业和学校。“农居对接”项目，节省了市民的购买成本，还让他们吃到优质的农产品，而且还扩大会员单位的农产品的销售渠道，增加了他们的收入。
林上星告诉记者，联合会还定期对会员单位和个人进行种养技术和营销方式培训，帮助解决生产过程中碰到的各类问题，做农民的“娘家”。
供销合作：构筑农资连锁经营服务体系
距离瑞安市区近30公里的梅屿蔬菜合作社，有个“放心农资连锁店”，村民徐建国经常到店里买农用药品。他笑盈盈地说：“这里质量好，价格实惠，我们信得过。”
据悉，为解决农资市场鱼龙混杂情况，2007年，我市有关部门组织联系加盟浙江省农资集团事宜，依托惠多利农资连锁体系，让数百种农药、农用配件产品来源可靠，价格实惠。同时还成立了瑞合农资有限公司，进一步维护了农资市场的秩序。
据介绍，近年来，瑞安市惠多利农资连锁有限公司将农资供应服务、农资技术服务和农民信用服务有机结合起来，整合供销社系统内外资源，积极构筑农资连锁经营服务体系，不断强化农资服务网络功能，形成了农资服务体系多元化、服务方式多样化、服务内容具体化的新型服务模式，有效搭建了以农资供应为主要内容的为农服务平台。
目前，我市依托惠多利农资连锁有限公司发展121家惠多利连锁配送网点，并对其中96家具有一定经营规模、经营信誉良好的网点，按“统一标识、统一配送、统一价格、统一质量、统一监管”的要求实行连锁经营，发挥了农资供给、储备和市场调控的主渠道作用。
为了切实保证农资质量，市惠多利农资连锁有限公司建立了农资商品准入制度和质量追溯制度，同时对所属主要农资连锁网点，实行统一配货，统一指导价，确保农资市场价格平稳。此外，市惠多利农资连锁有限公司还以供销社农资连锁配送网点为核心，成立了农资流通协会，开展星级评定活动，强化行业自律，在农资行业管理上成为政府的有力参谋和助手。
市惠多利农资连锁有限公司在农资流通、配送过程中，还创新推出“农资供应+农技培训”服务模式，如推行庄稼医生、“田保姆”等个性化、综合化服务，受到了农民的欢迎。同时，在农资售出后，深入田间地头，开技术短会，指导农户种植和管理。2013年，该公司共组织农民知识培训327人次，在送货下乡的同时带领农技人员，组织开展科技培训、咨询等科技下服务乡活动。
信用合作：
推进体系建设让农民得实惠
急着买大棚钢架、种子，钱不够，到农民资金互助社申请，当天就能拿到贷款。日前，记者从我市首家农民资金互助社——马屿镇汇民农村资金互助社了解到，截至2014年3月底，该互助社存款余额1548万元，贷款余额2390万元，其中种养殖业贷款余额1860万。解了农民燃眉之急。
马屿镇汇民农村资金互助社成立于2011年3月，是浙江银监局批准的七个农村资金互助社之一，也是目前全省规模最大、唯一赢利的农村资金互助社。该农村资金互助社由梅屿蔬菜专业合作社、荆谷白银豆合作社和篁社索面合作社三家农民专业合作社联合发起组建，并由这3家合作社的698位社员自愿入股组成。在500万元的注册资本中，最多的一户出资44万元，最少的100元。
据了解，该资金互助社主要为社员提供存款、贷款、结算等业务的互助性银行业金融机构。社员不仅享受贷款的权利，存款、股金都还有股份分红。资金实行封闭运作，主要用于小农场的开发、农业生产资料的购置等等，所有业务只对社员开放。
互助社理事长黄则强介绍，作为农村金融创新产品的农村资金互助社，为农民提供了聚拢闲散资金的公共平台，小钱积少成多后，再集中资金贷给有生产项目的社员，项目盈利后，贷款社员向互助社归还本金并支付利息，存款社员再从互助社支取利息，这是信用合作的一种体现。它优化了当地农村金融市场结构，提升了区域金融服务质量，真正让农民得实惠。
为了进一步壮大农村信用合作，2013年，我市还先后成立了瑞安市鑫民种养专业合作社资金互助会和瑞安市融达农业专业合作社资金互助会2个农村资金互助会。其中，鑫民种养专业合作社资金互助会有社员966人，入会资金1571.9万元；融达农业专业合作社资金互助会有社员600人，入会资金520.2万元。
我市供销社还通过建立农民的“信用档案”，逐步推进农民信用体系建设，不断提高农民诚信度。同时，我市还推行预支农资制度，合作社、农户可以凭借自己的诚信，向市惠多利农资连锁有限公司预支化肥、农药等农资商品，待农产品收成后再还款，缓解其资金压力。2013年，该公司共预支各类农资商品200多万元。
政策摘要
政策扶持助推建设
●2006年10月26日，我市出台《关于全面推进农村合作“三位一体”建设工作的实施意见》，决定在前阶段试点工作的基础上，实施产业发展、政策扶持、宣传培训、服务推进、乡镇联动五大计划，全面推进我市农村合作“三位一体”建设工作。
●2007年5月17日，我市发布《关于开展农村合作“三位一体”建设推进年活动》的通知，决定在2007年开展农村合作“三位一体”建设推进年活动。主要任务是发展壮大农民专业合作社，加快建立供销合作体系，努力完善农村信用合作体系，着力强化科技支撑作用，大力发展高效生态农业。同时，市四套班子领导还分别挂钩联系各乡镇(街道)的合作社和产业基地，助推“三位一体”建设。
●2007年5月18日，我市出台《关于促进农村合作“三位一体”建设的若干政策意见》，推出包括专业合作、信用建设、农业科技共23条扶持政策，助推农村合作“三位一体”建设。同时，对农业产业化、特色农产品基地建设、产业扶贫、水产养殖、农业科技专项资金和各类用于扶持现代农业发展的资金进行整合，统筹安排，重点用于农村合作“三位一体”建设，提高资金使用效益。
●2007年5月31日，我市发布《关于开展农村合作“三位一体”建设乡村行动服务月活动》的通知，决定在全市开展农村合作“三位一体”建设乡村行动服务月活动。主要内容有：通过送服务、实帮扶，整合各项扶农资源，落实政策扶持、技术培训、供销信贷、信息服务等帮扶措施，切实增强农村合作“三位一体”综合功能。
●2008年4月23日，我市发布《关于组织开展农村合作“三位一体”建设深化年活动》的通知，决定在2008年组织开展农村合作“三位一体”建设深化年活动。主要任务是发展壮大农民专业合作社，拓展供销合作领域，创新金融支农服务，健全现代农业科技支撑体系，促进高效生态农业大发展。同时，健全农村新型合作经济联席会议制度，完善100名干部进100社(专业合作社)联100地(特色产业基地)结对帮扶制度，切实帮助基层解决实际问题。
●今年3月5日，市委、市政府出台《关于全面深化农村合作“三位一体”建设的若干意见》，全力构建“三位一体”农村合作体系，加快推动城乡一体化发展。主要目标任务是：2014年，积极开展“三位一体”示范工作，培育示范性“三位一体”合作组织10家。到2015年底，全市培育集生产合作、供销合作、信用合作于一体的农民专业性合作组织30家、行业性联合组织5家、区域性合作组织5家，基本建成合作功能齐全、联结机制完善、管理运行高效的“三位一体”农村合作体系。同时，提出依托网络平台，发展适合农产品特点的农村现代物流配送体系和农产品O2O融合的网销新模式等。
记者手记
让“三位一体”
落地生根开花结果
作为瑞安的重要首创之一，我市深化“三位一体”农村合作体系建设工作目标已明确，蓝图已绘就，如何让“三位一体”在我市落地生根开花结果，已成为所有农民朋友关注的焦点。
众所周知，构建“三位一体”新型农村合作体系是习近平总书记在浙江主政时的一项重要工作部署。加快推进“三位一体”农村合作体系建设，是贯彻党的十八届三中全会精神的实际行动，是完善农村生产关系的一项重要举措，对提高农民组织化程度、拓展为农服务领域和加快农业经营机制创新具有十分重要的意义。
我们要用理性发展的眼光，充分认识“三位一体”建设的重大意义，紧抓当前有利时机，大力推进专业合作发展，有效搭建农产品对接平台、为农服务小额融资平台、为农服务综合经营平台，积极探索“三位一体”合作的新经验、新路子，努力取得新进展。
当然，任何一项工作都不能说在口上，写在纸上，挂在墙上，而要落实在具体的行动上。深化农村合作“三位一体”建设，离不开政府部门和全社会的大力支持。在推进新一轮农村改革和深入开展党的群众路线教育实践活动的大背景下，各部门单位的涉农技术人员应该更加积极地走向田头，深入农户，用自己的实际行动积极帮助指导农民朋友，为我市农业发展、农民增收做出新的贡献。（首席记者 潘勤勇 记者林长凯/文 记者 孙凛/图） |
浙公网安备 33100202000401号
