开县民丰互助合作会2011年度工作总结暨2012年工作安排
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开县民丰互助合作会文件
开民会〔2012〕1号
开县民丰互助合作会2011年度工作总结暨2012年工作安排
（一）2011年度工作总结
2011年，又是合作会健康、协调、快速发展的一年。全会员工紧紧围绕办会宗旨和目标任务，在市扶贫办、县扶贫办、县财政局、县民政局、县金融办、县人行县银监办等部门的大力支持下，始终以科学发展观为指导，以国家《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020）》为指针，严格执行国家方针政策，坚持诚信经营、稳健发展、创造效益、回报社会的办会理念和根植三农、服务会员、城乡统筹、互助合作、共同发展的宗旨，以创建国内一流的、具有开县特色的、可持续发展的，为农村和城镇中低收入群体提供资金服务、技术服务的小额信贷机构为奋斗目标。通过全会职工的不懈奋斗和共同努力，取得了显著成绩，圆满完成了年度目标任务。
一、业务发展良好，各项指标取得新突破，经济效益、社会效益凸显。
1、全年目标任务完成再创新高。
（1）全年完成营业收入915万元，比去年540万元增加了一倍多，完成全年计划850万元的107%。
（2）全年支出867万元，比去年同期524万元增加了65.5%。
（3）全年实现利润48万元，比去年同期60万元，减少了12万元，
（4）累计发放农户借款8060户15534万元，比去年同期发放6580户8500万元，户数上升了1480户，金额上升了82%。年末借款余额3780户7718万元，比去年同期3000户5200万元，金额上升了2518万元。其中农村三权抵押贷款2719万元（林权441户1723万元、房屋产权1户 18万元、土地使用权247户978万元），政府贴息贷款4300万元。
（5）会费的增长是今年开展授信评级宣传工作取得的明显效果。会员会费余额8241户354.98万元，比去年同期 6500户70万元相比净增1741户284.98万元；收互助资金3197笔2580万元，比去年同期1375笔1100万元相比净增1822笔1480万元。
（6）收回一年以上逾期借款31.85万元，比去年收31.32万元相比有所增长；收回逾期用管费3.96万元，比去年同期3.72万元相比也有所增长。
2、实现扶贫效益、社会效益双赢。
至2011年底，合作会乡镇营业网点增加到10个，现有从业人员49人；注册资本金从原来的1019万元增加到2019万元，总资产近10000万元；全县小额信贷规模达到7718万元，覆盖75个贫困村，扶持贫困农户 7800户；发展会员人数达到11000人以上，发展会员互助资金余额达到2935万元；所有者权益达到2300万元以上，资本充足率保持在20%以上。受益农户达2万户次，帮助近60000人增收脱贫。
二、注重自身建设，规范管理秩序，市场竞争和“抗风险”的能力进一步增强。
1、创新用人机制，强化队伍建设。
人才是企业发展的根本动力。合作会在不断强化现有职工队伍能力建设的同时，加大人才储备，建立完善人员进出合理流动机制，努力打造一支整体素质好、业务水平高、工作能力强的民丰信贷职工队伍。
一是改革人事用工制度。今年在全会员工中通过演讲和电脑测评，择优聘用了1名乡镇分会工作人员到县会信贷部工作，通过初选--笔试--面试—单位考察--体检等程序，择优选聘了12名志愿者充实到各分会实习，实习期满经考核合格者可聘为合作会员工。对在稽核检查，考核考评进程中发现的问题，合作会根据相关制度，对紫水分会两名工作人员作出停职停薪、待岗学习的处理。批准县会和分会两名工作人员辞职申请。通过以上几种措施，促进了在岗人员双向选择，建立完善合作会人才合理进出流动机制，加强了队伍建设。
二是实施引智计划，资助在校贫困大学生。从2011年起，合作会从经营收入中每年安排20万元建立专项的助学基金，资助开县籍学习金融、经济管理、农业技术等方面的贫困家庭大学生完成学业，毕业后通过自愿选择可回到合作会工作。今年8月，合作会给予了10名优秀大学新生在校期间每人每年5000元的生活费资助,资助时间从大学一年级直到大学本科毕业共四学年,每人资助金额共计20000元，此举受到上级领导的充分肯定和社会的普遍好评。
三是加强业务培训，提高从业人员综合素质。第一是依托现有人力资源，定期对小额信贷工作人员开展培训、开办讲座，不断提高合作会从业人员的业务水平。全年分批次、分层次共开展培训10多次。第二是采取“走出去，引进来”的方式，积极组织工作人员外出考察学习和参加国际国内小额信贷业务培训班，引进或借鉴外地微型金融先进经验，不断提升小额信贷工作队伍的整体综合能力，今年共派5人到外地学习考察。并迎来陕西蒲城西乡妇女可持续发展协会、四川阆中市扶贫开发公司交流学习。第三是合作会今年对全体员工进行两次综合测试，从业务素质、演讲口才，体能体能等方面进行量化考评，合格率在100%以上，促进员工成为勤奋学习、努力工作，具备宣传员的口才、运动员的身体、信贷员的技能的复合型人才。
2、壮大资本金，加大投入，增强自身实力
要实现合作会可持续健康发展，增大资本金，加大投入，扩大规模，改善办公条件是必然选择。
一是扩股增资，增强资金实力。通过积极动员，正面引导，让职工都成为合作会的主人，人人关心、参与小额信贷事业，合作会通过改制使每位职工均成为了合作会股东。股本金由2010年的1019万元增加到2019万元。
二是增加营业网点，扩大覆盖面。应九龙山镇、天河镇广大农户的要求，政府及村干部的申请，合作会经过市场调查，在九龙山镇东坝村和天合镇天合场镇各建立一个分会，目前为止，合作会已有11个分会，覆盖9个边远乡镇。
三是办公条件换代升级。第一是投入400万元在县城中心地带购置了县会办公用房700平方米，结束县会长期租赁办公用房的历史。第二是对各分会的门市进行高规格统一换代装修，既靓丽了工作环境，又达到国家对金融部门条件的相关要求。第三是全员配齐电脑，满足学习和办公的需要。第四是建立独立业务软件管理系统，提高办公自动化、网络化管理水平和科技管理能力，工作效率明显提高。
3、强化管理落实责任、计价考核，增强责任心和内驱力。
今年，合作会进一步强化内部管理，推行绩效挂钩的考核管理办法，效果明显。
一是按照合作会全年总体目标，财务部拟出了详细的计划，将任务按月分解到县会各部室和各分会，制定科学的考核办法。定时分析财务状况，每季度写出分析报告，为领导决策，提供了科学依据。
二是稽核部加大了检查和稽核的力度，对会员发展，会费收取、资金支付和占用的真实性进行了全面核检，对授信评级农贷投放，实地指导，对员工出勤、安全措施落实进行了多次抽查。对检查出的问题及时进行了整改，强化了员工严谨认真、注重细节和精益求精的意识，保障了资金、财物、设备、人员的安全，保障了合作会健康有序地发展。
三是信贷部细化了信贷管理办法，实行“三包”责任制，加强贷前调查、贷时审查和贷后跟踪管理，对各分会授信评级，三权抵押借款，政府贴息贷款，清收不良借款，吸收会费，投放资金等工作进行了系统布置和有效指导，获得业务上质与量的双丰收。
四是建立考核评价机制。对合作会职工实行季度、年度任务考核、推行一岗双责（会员借款发得出收得回，农户借款产生经济效益），推行职工工作效益计价管理，员工个人收入与工作质量和任务的完成情况挂钩，量化考核到人头。再由县会稽核部通过考核，不仅合理调配了职工之间的收入差距，同时激发了职工工作热情，保证了资金发放“质”和“量”的统一结合。
五是完善风险评估机制。对放贷资金实行综合风险评估，建立完善的财务信息反馈机制，加强资金的运作管理，定期开展内部审计，聘请中介机构审计，接受主管部门和相关部门的监督检查，确保合作会财务安全。
三、加强对外宣传，提升合作会知名度，增强合作会的影响力。
近三年来合作会在推行一系列的改革创新，自身实力不断增强，经济效益和社会效益双赢的同时，合作会始终坚持“内强管理，外树形象”的治会理念，加强对外宣传，今年又呈新亮点。
1、注重自身对外宣传，提高了信誉度、知名度。
一是加强了合作会网站的管理和维护。适时将合作会的创新措施、成功做法、业务发展和典型事例等登入网站，使之成为外面了解合作会的一个窗口。
二是在分会覆盖的区域聘请了60个村级中心主任，在协助乡镇分会发展业务的同时，面向当地老百姓宣传合作会的性质、业务范围、借款办法，增强了合作会在农户心中的信誉度。
三是合作会于今年10月应邀参加了中国小额信贷联盟在北京举办的第七届联盟年会暨中国小额信贷高峰论坛和中国银行业协会（花旗）微型创业奖系列活动，名誉会长钱锋代表合作会进行了经验交流。合作会在实行股权改革，引导城市资金下乡，积极探索会员制试点，创新农村资金互助新模式和信贷产品，适应三农需要的做法成为论坛的亮点，得到了与会领导和专家的充分肯定，其他代表的称赞和好评。在2011年中国银行业协会（花旗）微型创业奖评选活动中，民丰互助合作会会员河堰镇口泉村村民廖帮友获得了全国微型创业（乡村农业）二等奖。他是合作会扶持起来的大批农户中，自2006年评奖活动开展以来，第6位获得此殊荣的贫困农民。提高了合作会的知名度。
2、新闻媒体宣传报道，提高美誉度。
合作会在服务广大农户、开展资金互助、推广小额信贷、促进和谐共富等方面的成功做法，备受上级领导重视和新闻媒体关注。
一是新华网重庆频道、腾讯大渝网、汉丰网、双农网、开州日报、开县之窗等报刊、网站对开县人大常委副主任向中华率县人大常委会部分委员调研开县民丰互助合作会小额贷款进行报道。调研认为：开县民丰互助合作会小额信贷提高了扶贫资金使用效益，运作模式非常适合山区实际，解决了我县部分贫困山区金融服务空白问题，扶持了一大批贫困农户和中小微型企业发展，推进了农村信用体系建设。
二是今年重庆卫视两批记者采访组奔赴开县对民丰互助合作会进行专题采访报道，《“背包银行”在乡村》、《“海归”的梦想》专题片在重庆卫视“共富大家谈”和“十大民生”两期节目中播出，对开县民丰互助合作会在创新农村资金互助新模式和信贷产品，适应三农需要的做法进行了深度报道。
三是多家报刊、网站深度报道了合作会资助贫困学子圆大学梦。《开县“草根银行”硕果仅存 14年来放贷6亿元》、《理科状元揪心家境社企资助圆其北大梦》、《县长心中的牵挂》、《一举多赢的“草根银行”——开县民丰互助合作会发展小记》、《开县高考理科状元有钱上北大了——民丰互助合作会给王小西等10位优秀学子各捐助了2万元爱心助学托起希望》、《贫困学子梦圆金秋——开县民丰互助合作会资助10名特困大学新生顺利入学》等文章分别刊载于重庆日报、当代党员、三峡都市报、开州日报等报刊杂志。还被中证网、华龙网、中国农民专业合作社网、维普网、龙源期刊网等网站转载。提高了合作会的美誉度。
四、积极探索会员制试点，加强会员间互助合作。
1、建立农户自治系统
一是设立农户自治中心。合作会借鉴“GB”模式，结合开县实际，在8个乡（镇）中设立了60个村级农户自治中心，每个村选配1名中心主任，负责本村农户信息收集，宣传发动，协助分会资金发放、回收和管理。
二是建立农户信息档案。合作会在全县8个乡镇75个行政村分别召开群众大会，广泛宣传小额信贷的基本做法，逐户调查农户家庭基本情况，包括家庭人口、劳动力状况、生产资料及财产状况、生产经营情况、负债能力等，对符合贷款条件的农户建档立卡，授信评级。全年授信评级3万余户，授信评级面占农户总数的61%。
三是积极发展农村会员。在授信评级的基础上，针对有完全民事行为能力、遵纪守法、诚实信用和有致富愿望的农户，按照入会自愿，退会自由，农民会员不承担风险责任的原则，每户可由1名当家理财的人提出申请，缴纳100至1000元身份会费，办理会员证，成为合作会会员。目前，合作会已发展农民会员11000余人。
2、发展会员互助资金
合作会会员有多余闲散资金可缴入合作会，单户会员缴入金额不超过5万元，会员互助资金在会员内开展资金互助，互助资金80%投放到所属乡镇分会会员之中，其余20%交合作会作为备付金。对会员身份会费，合作会按银行两年定期存款年费率支付资金占用费；对会员存入的互助资金，合作会比照银行同期同档次利率标准支付资金占用费，存入互助资金的会员不承担资金风险。开展互助资金不仅使农户入会享受权利，闲散资金得收益，急需资金得方便，有效缓解了小额信贷资金规模小，后续资金不足与日益增大的发展性贷款需求之间形成的突出矛盾，遏制了所覆盖区域的民间高利贷，使更多的农户受益。
五、创新小额信贷产品，用好用活政府扶农助农政策，大力支持农户万元增收，助推贫困山区经济发展。
1、根据山区地理特点和农户贷款需求合作会贷款产品多样化。推出种植业贷款、养殖业贷款、建房（买房）贷款、小型加工业贷款、小商业贷款。结合贷款用途的周期性和季节性，合作会贷款期限设3个月期、6个月期、12个月期和24个月期。
2、农户万元增收、三权抵押贷款试点工作稳步推进。
今年，县委县府把合作会作为农村金融产品与服务创新，开展农村“三权”抵押贷款试点实施单位。合作会紧紧抓住这一有利时机，迅即组织人员开展培训，调查摸底，宣传发动等工作。从7月开始在8个乡镇投放三权抵押借款，全年投放农户万元增收借款693户、 2719万元（其中：林权抵押借款441户，借款1723万元；土地经营权抵押借款247户，借款978万元；农户房屋产权抵押借款5户，借款18万元），已完成全年计划投放2000万元的136%。
3、做好农户到户贷款扶贫贴息，促进农户增收致富。
小额到户贷款扶贫贴息是国家对贫困农户的优惠政策，是支持“三农”、加快贫困地区经济发展的重要手段。今年，开县民丰互助合作会严格执行市、县相关文件精神，按照小额到户贷款扶贫贴息必须直接到农户，用于贫困村农户发展生产，支持贫困村确定的扶贫支柱产业发展要求，认真总结前几年小额到户贷款扶贫贴息工作的经验，筛选相对贫困的白泉乡、关面乡、满月乡、大进镇、河堰镇、敦好镇、紫水乡、九龙山镇等8个乡镇的75个行政村作为贷款贴息发放范围，截止年底，共发放小额到户贴息贷款4318万元、3500户，贴息151万元，3362户（其中：建卡贫困户2500户，占贴息农户总户数的74%），累计应收借款12969万元，实收借款12941万元，资金到期回收率达 99.1%。充分发挥了到户贴息资金的“造血”功能，增强了贫困群众脱贫致富的决心和信心。
4、贫困村互助资金托管试点工作进展顺利。
一年以来，合作会率先承担重庆市在开县实施的贫困村互助资金试点工作任务，帮助扶贫协会搞好宣传发动、组织培训、完善制度、监督管理等工作，现已发展92个村级扶贫协会，为重庆市扶贫办及其他区县提供参考借鉴的模式，帮助重庆市扶贫办授课培训630人次。同时还承担了大进镇、河堰镇、敦好镇、九龙山镇和关面乡等5个乡（镇）的14个贫困村的互助资金托管任务，负责为这些村扶贫协会开设账户，建立账簿，负责资金管理、发放和回收，负责记账、建账和核算等工作，达到了降低贫困村互助资金行政管理成本和提高防风险能力的目的，为政府排了忧解了难。
六、存在的主要问题
一是资金规模虽有增长，但职工人均规模还较低，资金实力不够雄厚，覆盖贫困农户面相对较窄；
二是盈利能力依然较差，抗风险能力依然较弱；
三是内部管理存在薄弱环节，经营方式不灵活制约着合作会的快速发展；
四是职工队伍素质、技能与业务发展的需求不协调，有待进一步提高，持续发展较慢；
（二）2012年工作计划
一、指导思想
坚持植根三农、服务百姓、小额信贷、普惠金融、兼顾城乡、和谐发展、共同富裕、消除贫困为指导思想，始终围绕员工、股东、会员三方利益，不断扩充资本和实力，坚持不懈地做大盘强合作会。
二、奋斗目标
1、借款规模达到85000万元以上（其中乡镇分会小额农贷5500万元以上，县会3000万元以上），年末有效客户达到4000户以上。
2．新增互助资金1500万元以上（其中县会100万元以上，分会1400万元以上），年末互助资金余额达到4500万元以上，会员人数达到10000个以上。
3、大力盘活原扶贫社、自立能力服务社和县合作会的逾期借款 40万元以上。
4、进一步抓好机构自身建设，加大培训力度，提高合作会员工整体素质。
三、战略定位
要重点发展金融空白或竞争不充分地区，切实解决传统银行无法照顾的群体，业务拓展要与农商行、邮储银行错位发展，形成相互补充关系，大力发展适合合作会业务的客户群体，支持中低端客户创业。
四、主要措施
1、加强机构建设，提高团体意识，强化制度管理。
2、强化人才培训与储备，加大人事改革力度。
3、采取多种途径，增强机构自身经济实力。
4、积极探索会员制试点，大力发展会员会费和互助金。
5、时刻不忘办会宗旨，继续推行社会回报机制。
6、强化“小额信贷”风险控制。
二O一二年元月一日
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报：重庆市扶贫办项目处、市财政局农业处、县扶贫办、县财政局、县民政局、县人行、县金融办、县银监办。
送：白泉乡、关面乡、满月乡、大进镇、河堰镇、紫水乡、敦好镇、九龙山镇人民政府，县扶贫开发公司。
发：各乡（镇）分会、县会各部（室）。
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浙公网安备 33100202000401号
